سایت حقوقی وکیل محمد مقصود وکیل محمد مقصود ؛ وکالت و مشاوره در امور حقوقی
سیاستهای دولت درباره سلامت مردم، شفاف نیست. یک روز، وزارت بهداشت، برای سلامت مردم، عرضه قلیان را در سفره خانه ها، قهوه خانه ها و سایر اماکن عمومی ممنوع می کند و نیروی انتظامی به عنوان بازوی اجرایی وزارت کشور، مامور می شود با قلیان مقابله کند و روز دیگر، خبر می رسد هیئت دولت تصویب کرده قلیان کشیدن در قهوه خانه ها، آزاد شود، یعنی دقیقاً رای دیوان عدالت اداری درباره ممنوعیت عرضه قلیان در قهوه خانه ها را لغو کرده است.
رئیس دیوان عدالت اداری در گفتگو با حمایت، تاکید می کند در صورتی که بررسی های دیوان نشان دهد مصوبه جدید دولت، بر خلاف رای اخیر قضایی درباره ممنوعیت عرضه قلیان باشد، حق این کار را ندارد.
محمدجعفر منتظری توضیح می دهد: «البته هنوز این مصوبه را که رسانه ای شده ندیده ام. بناست هفته آینده این موضوع در دیوان عدالت اداری بررسی شود و نظر قطعی خود را هفته آینده اعلام خواهیم کرد.» مصوبه دیروز دولت، خبر خوبی بود برای قهوه چی ها و خبر بدی شد برای کسانی که دلشان به حال سلامت مردم می سوزد: دولت، قلیان کشی را آزاد کرد. پایگاه اطلاع رسانی دولت، خبری را منتشر کرد که در آن آمده: «استعمال مواد دخانی در قهوه خانه ها از این پس مجاز خواهد بود.»هر چند لفظ «قلیان»، در بخشنامه جدید دولت، به صراحت نیامده، ولی مشخص است مردم برای کشیدن پیپ و سیگار به قهوه خانه نمی روند، بلکه مقصود «قلیان» کشی است.طبق این مصوبه، قهوه خانه ها از شمول آیین نامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات خارج شده اند. بر اساس ماده ۷ آئین نامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات و به منظور حفظ سلامت عمومی به ، استعمال این مواد در اماکن عمومی ممنوع است که با توجه به خروج قهوه خانه ها از شمول این آیین نامه، استعمال مواد دخانی در قهوه خانه ها از این پس مجاز خواهد بود.
وزارت بهداشت را چه می شود؟
جالب ترین نکته این بخشنامه جدید، پیشنهاد دهنده آن است. وزارت بهداشت به عنوان متولی سلامت جامعه، پیشنهاد اصلاح آئین نامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات را به دولت داده است. پایگاه اطلاع رسانی دولت در این باره نوشت: «وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک بنا به پیشنهاد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و به استناد ماده (۱۸) قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات، آیین نامه اجرایی این قانون را اصلاح کرد.»پیش از این، مسئولان مختلف وزارت بهداشت، بارها در مضرات دود و به خصوص قلیان، مصاحبه کرده بودند و همیشه این نکته را تذکر می دادند که کشیدن یک قلیان، برابر با مصرف ۱۰۰ نخ سیگار است. اکنون این پرسش مطرح می شود که چرا وزارت بهداشت به عنوان متولی سلامت جامعه، نه تنها با بازگشت قلیان به قهوه خانه ها مخالفت نکرده، بلکه آن را به دولت پیشنهاد داده است؟ آیا قلیانهایی که به صورت قانونی در قهوه خانه ها عرضه می شود، سلامت مردم را تهدید نمی کند؟مسئولان وزارت بهداشت از جمله رییس اداره سلامت محیط و کار این وزارت، بارها در مضرات قلیان، داد سخن داده بودند.حتی کاظم ندافی، رییس اداره سلامت، درباره جمع شدن قطعی قلیان از همه سفره خانه ها و قهوه خانه ها تا ۵ سال دیگر، خبر داده بود.به گفته کاظم ندافی، در قانون جامع دخانیات و در آئین‌نامه اجرایی و هم در آیین‌نامه ماده ۱۳ قانون مواد خوردنی و آشامیدنی، عرضه و استعمال دخانیات در اماکن عمومی از جمله قهوه‌خانه‌ها ممنوع است و همچنین مصوبه ستاد کشوری دخانیات تاکید می کند قهوه‌خانه‌دارانی که قبل از تصویب قانون دخانیات مجوز گرفته‌اند فقط تا پایان زمان مجوز، یعنی سال ۹۵ مجازند به کارشان ادامه دهند.ندافی در
گفت وگو با خبرنگاران اعلام کرده بود: «تعداد این قهوهخانه های مجاز در کشور کم است و دیگر هیچ امکنه‌ای و هیچ سازمانی حق اعطای مجوز عرضه قلیان ندارد و اگر این کار انجام بشود خلاف مقررات است و چه با سازمان‌ها و چه با اماکن از نظر قانونی برخورد می‌شود و به هیچ وجه این کار قانونی نیست.
وزارت کشور نیز موظف شده در این زمینه جدیت بیشتری به خرج دهد. این مصوبه از طریق استانداری‌ها به تمام کشور ابلاغ شد و در واقع هیچ واحد صنفی نباید در سال ۹۵ قلیان عرضه کند.»اکنون مصوبه دولت، نقطه پایانی بر تمامی این مبارزه ها گذاشته و عرضه قلیان را در تمام قهوه خانه ها، مجاز و قانونی اعلام کرده است.
دیوان عدالت: همه رقم قلیان، ممنوع!
همین یک هفته پیش بود که دیوان عدالت اداری، حکم داده بود عرضه همه رقم قلیان، چه سنتی و چه اسانس دار، ممنوع است. کمتر از ده روز پیش، هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، نامه وزارت کشور در سال ٨۶ را مبنی بر اینکه «استفاده از قلیان در قهوه‌خانه‌ها مجاز است و فرماندهی انتظامی فقط از ارایه قلیان با تنباکو‌های اسانس‌دار در قهوه‌خانه‌ها جلوگیری کند»، غیر قانونی دانست و آن را ابطال کرد.
در متن رای شماره ٣١١ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری آمده بود: «نظر به اینکه مطابق قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب
١۵/ ۶/ ١٣٨۵ و آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور، عرضه مواد دخانی در اماکن عمومی ممنوع اعلام شده و به موجب ماده ١٨ قانون مزبور، تصویب آیین‌نامه اجرایی قانون به عهده هیات وزیران محول شده و هیات وزیران نیز به موجب بند ٨ ماده ١ آیین‌نامه اجرایی قانون، قهوه‌خانه‌ها را در زمره اماکن عمومی قلمداد کرده است و در قانون و آیین‌نامه اجرایی آن بین توتون و تنباکوی اسانس‌دار و فاقد اسانس تفاوت و تفکیکی لحاظ نشده است، لذا نامه شماره ١١/ ١/ ١۶٠١٠١ مورخ ٧/ ١٢ /١٣٨۶ وزیر وقت کشور مبنی بر مجاز بودن ارائه قلیان در قهوه‌خانه‌ها و ممنوعیت عرضه قلیان صرفا با توتون‌های اسانس‌دار به دلیل اینکه عرضه قلیان در قهوه‌خانه‌ها با هر نوع توتون و تنباکو توسط قانونگذار منع شده است، با استناد به بند ١ ماده ١٩ و ماده ۴٢ قانون دیوان عدالت اداری، رای به ابطال آن حکم صادر و اعلام می‌شود.»اکنون، هیات دولت با خارج کردن قهوه خانه ها از لیست اماکن عمومی مشمول آئین نامه قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات، همه مراجع قانونی از جمله دیوان عدالت اداری را دور زده و اکنون قلیانها به صورت «قانونی» در اختیار مشتریان قهوه خانه ها قرار می گیرد.
سرگرمی مردم با دود!
برخی از تحلیل گران، مصوبه جدید دولت درباره آزاد کردن قلیان کشی در قهوه خانه ها را «موج سواری» توصیف کرده اند. یک تحلیل گر وقایع اجتماعی در خبرگزاری فارس، با انتقاد از این مصوبه جدید می نویسد: «حالا مصوبه دولت در رفع ممنوعیت از ارایه قلیان در قهوه خانه ها هم این احتمال را به ذهن متبادر می کند که انگار دولت مردان هم به جای فراهم کردن امکانات تفریحی برای جوانان و ایجاد فرصت های متنوع برای گذراندن اوقات فراغت، به دنبال این هستند که سر مردم را به کشیدن قلیان گرم کنند.»به اعتقاد رشیدی مهرآبادی عرضه آزادانه قلیان در اماکن عمومی مانند قهوه خانه ها، باعث تنگ شدن عرصه به ورزش و مطالعه و تهذیب نفس می شود: «امروز دو سیب به میدان بیاید و فردا شیرنارگیل عرصه را بر آن تنگ کند. یک روز اسپیشیال معروف شود و روز بعد طالبی و نعنا نقل زبان جوانهای قلیان کش باشد و در این میان، آن چیزی که برایش هیچ فرصتی باقی نمی ماند، ورزش و مطالعه و تهذیب است که بیشتر از هر چیز بر آنها تاکید شده است.»
مجلس: دولت از قانون تخلف کرده
در این میان، برخی نمایندگان بانفوذ مجلس نیز به این مصوبه، انتقاد دارند. رییس کمیسیون بهداشت و درمان مجلس با اشاره به اینکه قانون، استعمال دخانیات در اماکن عمومی را ممنوع کرده، این مصوبه را «خلاف قانون آشکار» در دولت دانست. دکتر حسین علی شهریاری، این مصوبه دولت را مغایر با آرای دیوان عدالت اداری دانسته و گفته: «اقدام دولت مبنی بر مجازشدن استعمال دخانیات در قهوه‌خانه‌ها بعد از ممنوع‌شدن آن توسط دیوان عدالت اداری خلاف نص صریح قانون است.»رییس کمیسیون بهداشت مجلس با بیان اینکه در قانون جامع مبارزه با دخانیات تصریح شده که استعمال هر گونه مواد دخانی در اماکن عمومی ممنوع شده، معتقد است: «همه می‌دانند که خطر استعمال قلیان بیش از سیگار است اما متأسفانه دولت با این کار خود قانون را زیر پا گذاشته است. دولتی که ادعای مهرورزی می‌کند نباید سلامت جامعه را به خطر بیاندازد.»
حمایت : ۲۶/۸/۱۳۹۰
احسنت به این دولت